Aš noriu viską žinoti

Kyšininkavimas

Pin
Send
Share
Send


Kyšininkavimas yra nusikaltimas, susijęs su pinigų suma ar daiktu, atiduotu tam, kad pakeistų asmens elgesį neatitinkančiais to asmens pareigų. Kyšininkavimas yra paplitęs daugelyje kasdienio gyvenimo sričių, įskaitant politiką, teisinę sistemą, verslą, pramogų industriją, mediciną ir sportą. Dovanos paprastai skiriasi nuo kyšių, nes jos yra besąlyginės ir nesitiki, kad gautieji imsis konkrečių veiksmų. Tačiau skirtumai gali būti neryškūs, kai dovanos įteikiamos kaip atlygis už elgesį ar pasiekimus, ir skirtumai skirtingose ​​kultūrose skiriasi. Nors Vakaruose kyšininkavimas (siekiant paveikti oficialius veiksmus) yra nepriimtinas ir neteisėtas visose srityse, daugelyje kultūrų įprasta siūlyti „dovanas“ tiems, su kuriais vieni užsiima verslu, o kitose tai gali būti. būtinos siekiant įtikinti vyriausybės pareigūnus patvirtinti bet kokius sandorius. Nors autentiškas dovanų įteikimas yra natūrali ir sveika žmonių santykių dalis, gavėjo pareiga (kartu su kyšiais) elgtis teikėjo labui nėra palanki geriausiems santykiams tarp asmenų ir nėra naudinga visuomenei, nes visas.

Apibrėžimas

Kyšininkavimas yra apibrėžta Juodojo įstatymo žodynas kaip bet kokio vertingo daikto siūlymas, suteikimas, gavimas ar prašymas paveikti pareigūno ar kito asmens veiksmus vykdant viešąją ar teisinę pareigą. Kyšis yra „dovana“, suteikta tam, kad paveiktų gavėjo elgesį, ir skiriasi nuo tikros dovanos, kuria gavėjas neprivalo įsipareigoti. Kyšiu gali būti bet kokie pinigai, turtas, privilegija, privilegija, atlyginimas, vertės objektas, pranašumas ar bet koks pažadas ar įsipareigojimas paskatinti ar paveikti asmens veiksmus, balsavimą ar įtaką oficialiai ar viešai. Pavyzdžiui, automobilininkas gali papirkti policijos pareigūną neišduoti bilieto už greičio viršijimą, pilietis, siekiantis dokumentų ar komunalinių linijų, gali papirkti funkcionierių greitesniam aptarnavimui, statybų įmonė gali papirkti valstybės tarnautoją, kad sudarytų sutartį, ar narkotines medžiagas. kontrabandininkas gali papirkti teisėją, kad sumažintų baudžiamąsias bausmes.

Kyšininkavimas yra politinės korupcijos forma ir paprastai laikomas neetišku. Daugelyje jurisdikcijų tai yra neteisėta ar bent jau nubausta darbdavį ar profesinę organizaciją.

Lūkesčiai, kada tinkama atlikti piniginę operaciją, gali skirtis: pavyzdžiui, kai kuriose visuomenėse turto perkėlimas laikomas kyšininkavimu, o kitose abi sąvokos yra visiškai skirtingos. Ispanijoje kyšiai vadinami la mordida (pažodžiui „įkandimas“), Vidurinių Rytų šalyse jie yra Baškis (arba Bakshish).

Kyšininkavimas skirtingose ​​kultūrose

Nors veiksmai, kurie gali būti klasifikuojami kaip kyšininkavimas, daugelyje vietų yra plačiai smerkiami šiuolaikiniame Vakarų pasaulyje, yra laikomi normaliais ir netgi būtinais. Tai laikoma tiesiog dar viena verslo praktikos kaina kai kuriose Azijos dalyse, tokiose kaip Tailandas ar Filipinai.1 Japonijoje ir Korėjoje kyšininkavimas vyksta kitomis formomis. Japonijoje yra sena tradicija wairo, kuriame asmuo įteikia dovaną kitam asmeniui, kuriam norėtų atlikti kokius nors veiksmus, naudingus davėjui. Dažnai dovanos gavėjas elgiasi iš dėkingumo, todėl japonai paprastai to nelaiko kyšininkavimu.2 2000 m. Šiaurės ir Pietų Korėja susirinko į istorinį taikos viršūnių susitikimą, kuriam padėjo Pietų Korėja, slapta atidavusi Šiaurės Korėjos vyriausybei didelę pinigų sumą. Dovana buvo apibūdinta kaip „broliškos meilės“, o ne kyšininkavimo aktas.3 Rusijos visuomenė ilgą laiką rėmėsi neoficialiu „duok ir imk“ įprasto sandorio dalimi, įskaitant kyšininkavimą (valstybės tarnybos naudojimą tiesioginei, asmeninei naudai) ir blato (neformalus, netiesioginis pasikeitimas palankumu tarp socialinio tinklo narių).4

Kai kuriose Afrikos dalyse dėl vyriausybių ir verslo korupcijos išgyventi neįmanoma be kyšininkavimo.5 Antikorupcijos stebėtojas „Transparency International“ sako: „Gausių gamtos išteklių derinys, autokratinės ir neatsakingos vyriausybės istorija, taip pat konfliktai ir krizės visame žemyne ​​sukėlė ypatingus iššūkius valdymui ir kovai su korupcija Afrikoje. pažymėkite, kad kelios šalys tapo beveik transplantato sinonimu “.6

Kyšininkavimo tipai

Nors kyšininkavimas kilo dėl teisėjų kišimosi darant įtaką teisėjams, kyšininkavimas ne tik turėjo įtakos visų tipų valdžios pareigūnams, bet ir padarė komercinius ir net privačius sandorius visose srityse.

Verslas

Verslo darbuotojai, vadovai ar pardavėjai gali pasiūlyti pinigų ar dovanų potencialiam klientui mainais į verslą. Kai kuriais atvejais, kai įstatymų sistema nėra tinkamai įgyvendinta, kyšiai gali būti būdas įmonėms tęsti savo verslą. Pavyzdžiui, muitinės pareigūnai gali priekabiauti prie tam tikros firmos ar gamybos įmonės, oficialiai norėdami patikrinti pažeidimus, kurie gali sustabdyti gamybą ir sustabdyti kitą įprastą veiklą, padarydami didelius nuostolius. Pareigūnų papirkimas yra įprastas būdas išspręsti šią problemą šalyse, kuriose nėra aiškios pranešimo apie šią pusiau nelegalią veiklą sistemos. Trečioji šalis, žinoma kaip „Baltoji pirštinė“, gali būti įtraukta į tarpininko vaidmenį.

Vyriausybė

Pilka sritis gali būti, kai atliekami mokėjimai už sklandžius sandorius. Politikai gauna kampanijų įnašus ir kitas išmokas iš galingų korporacijų ar asmenų, kai jie pasirenka šių partijų interesus arba tikisi palankios politikos. Tačiau toks santykis neatitinka teisinių kyšininkavimo standartų, neturint įrodymų apie quid pro quo.

Jungtinių Valstijų įstatymai yra ypač griežti, ribodami verslo galimybes susimokėti už sutarčių sudarymą iš užsienio vyriausybių; tačiau Užsienio korupcinės praktikos įstatyme yra „riebalų išmokų“ išimtis. Iš esmės tai leidžia išmokėti pareigūnams, kad jie atliktų ministro veiksmus, kuriuos jie privalo atlikti pagal įstatymus, tačiau gali būti atidėta, jei tokio mokėjimo nebus. Kai kuriose šalyse tokia praktika yra įprasta, dažnai besivystanti tauta neturi mokesčių struktūros, kad galėtų mokėti valstybės tarnautojams tinkamą atlyginimą.

Kai kuriose šalyse vyriausybės korupcija yra tokia paplitusi, kad nieko negalima padaryti be papildomų išmokų vyriausybės pareigūnams už darbą, kurį vyriausybė jau moka, arba apeiti galiojančius įstatymus ir kitus teisės aktus. Kai kuriose besivystančiose šalyse daugiau nei pusė gyventojų per metus moka kyšius.7

Įstatymas

Teisinėse situacijose advokatai, teisėjai ir kiti turintys galią gali būti papirkti arba sumokėti atlyginimą už sprendimą, kuris yra naudingas išmokančiam asmeniui. Operacija „Greylord“ atskleidė, kad devintojo dešimtmečio pradžioje Čikagos suolelių ir barų bendruomenėje siautėjo kyšininkavimas. Į Jagdeo Singh prieš Trinidado ir Tobago valstiją (2005) UKPC 35, Privilegijų taryba apsvarstė advokato, kuris pasilieka atstovauti narkotikų prekeiviui, teistumą. Paaiškėjo, kad klientas norėjo, kad advokatas bet kokiu būdu užtikrintų paleidimą už užstatą, įskaitant magistrato, prokuroro ir bet kurio kito valstybės pareigūno, galinčio padėti, kyšininkavimą. Nebuvo teigiama, kad advokatas kada nors netinkamai kreipėsi į bet kurį valstybės pareigūną. Tačiau atliekant sudėtingą policijos operaciją advokatui buvo sumokėtas didelis jo prašomas mokestis. Nebuvo jokios abejonės, kad klientas ir jo atstovas ketino dalį tų pinigų panaudoti „korupcijai“ ir bus atsakingi. Į Cooper prieš Slade (1858) 6 HLC 746, byla, susijusi su rinkėjų kyšininkavimu pagal 1854 m. Korupcijos prevencijos įstatymą, Willesas J. sakė:

Aš manau, kad žodis „sugadintas“ šiame statute reiškia ne „nesąžiningą“, o sąmoningą veiksmus, kuriuos įstatymas draudžia daryti kaip korumpuotus rinkėjus, nesvarbu, ar tai būtų piniginis paskatinimas balsuoti, ar atlygis už balsavimą bet kokiu konkrečiu būdu. Tiek davėjas, tiek gavėjas tokiu atveju gali būti sakomi „sugadinti“.8

Be to, nebuvo būtina įrodyti, kad bet kuris valstybinės įstaigos narys, pareigūnas ar tarnautojas iš tikrųjų žinojo, kas vyko, kai buvo pateiktas netinkamas pasiūlymas arba priimtas kyšis, su sąlyga, kad akivaizdus sandorio tikslas buvo korupciniu būdu paveikti tokio asmens elgesį tam tikru metu ateityje. Ar advokatas galėjo ar negalėjo panaudoti pinigus korumpuotai, nebuvo svarbu.

Medicina

Farmacijos korporacijos gali stengtis apdovanoti gydytojus dovanomis už dažną jų vaistų išrašymą. Amerikos medicinos asociacija paskelbė pramonės dovanų etines gaires, kuriose išdėstyta nuostata, kad gydytojai neturėtų priimti dovanų, jei jos skiriamos atsižvelgiant į gydytojo išrašytą praktiką.9 Abejotini atvejai apima dotacijas kelionėms į medicinos konferencijas, kurios dvigubai viršija turistines keliones.

Muzika

„Payola“ yra įprasta praktika, kai įrašų kompanijos perka radijo ir televizijos stočių transliuojamas dainas jų reklamuojamoms dainoms. Terminas „payola“ kildinamas iš žodžių „pay“ ir „Victrola“ (LP įrašų grotuvas) sutrumpinimo.10 Tai gali būti įvairių formų, įskaitant atostogas ar elektroninę įrangą radijo laidų vedėjams, dovanas stočių klausytojams arba mokėjimą stoties eksploatavimo išlaidoms padengti.11 Ši praktika laikoma neteisėta, nes tai yra manipuliavimas vartotojų interesais.

Sportas

Teisėjams ir taškų surinkusiems teisėjams gali būti pasiūlyta pinigų, dovanų ar kitokių kompensacijų, kad būtų užtikrintas konkretus atletų varžybų rezultatas. Gerai žinomas tokio kyšininkavimo sporte pavyzdys yra 2002 m. Žiemos olimpinių žaidynių dailiojo čiuožimo skandalas, kai porų varžybose dalyvavęs Prancūzijos teisėjas balsavo už Rusijos dailiojo čiuožimo varžybas, kad užtikrintų prancūzų čiuožėjų pranašumą šokių ant ledo varžybose. .12

Be to, miestai gali siūlyti kyšius, kad būtų užtikrinta atletinė franšizė ar net varžybos, kaip nutiko 2002 m. Žiemos olimpinėse žaidynėse.13 Buvo įprasta, kad miestai „konkuruoja“ vienas su kitu stadionais, mokesčių lengvatomis ir licencijavimo sandoriais, kad užtikrintų ar išlaikytų profesionalias sporto franšizes.

Patiems sportininkams gali būti mokama už nepakankamą pasirodymą, paprastai taip, kad lošėjas ar azartinių lošimų sindikatas galėtų užsitikrinti lažybas. Klasikinis to pavyzdys yra 1919 m. Pasaulio serija, geriau žinoma kaip „Black Sox“ skandalas.

Galiausiai, kai kuriose sporto šakose, žaidimo elementai gali būti sugadinti - klasikinis pavyzdys yra žirgų lenktynės, kai jaunikis ar kitas asmuo, turintis prieigą prie žirgų prieš lenktynes, gali būti papirktas per daug pašerti gyvūną ar net skirti gyvūną. raminamieji, siekiant sumažinti žirgo galimybes laimėti. Panašios kyšininkavimo formos gali būti daromos siekiant gauti finansinės naudos iš lošimų prieš aiškų favoritą ir įsitikinti, kad mėgstamiausias asmuo turi „ne darbo dieną“.

Kyšininkavimo sprendimai

Dėl paplitimo kyšininkavimo daugelyje šalių pobūdžio ir kai kurių kultūrų atstovų atsisakymo vertinti savo kyšininkavimo praktiką gali būti sunku pašalinti šią korupcijos formą.

Iki šiol kyšininkavimo sprendimas buvo dviejų formų: teisinis veiksmas ir viešas gėdinimas. Šalyse, kuriose ištisos vyriausybės nėra korumpuotos, kyšius priimantys asmenys paprastai teisingai elgiasi pagal galiojančias teisines tradicijas. Jungtinėse Valstijose korumpuoti kongresmenai (ar kiti pareigūnai) susidūrė su kalėjimu ar buvo nušalinti nuo pareigų už kyšių priėmimą ir sukčiavimą.14 Visuomenės gėdinimas vykdomas skelbiant ataskaitas, kuriose išsamiai aprašomas korupcijos lygis kai kuriose šalyse. Ši gėda sukuriama tiek priimančioms šalims, tiek kyšius siūlančioms įmonėms. Pasaulinė pilietinės visuomenės organizacija, kovojanti su korupcija, „Transparency International“ skelbia informaciją apie tas šalis, kuriose papirkinėjimas yra dažniausiai paplitęs, ir apie tas šalis, iš kurių kyšiai dažniausiai kilę.15

Ragindamas dėti daugiau pastangų, kad būtų įgyvendinta Ekonominio bendradarbiavimo ir plėtros organizacijos (EBPO) konvencija dėl kyšininkavimo, „Transparency International“ atstovas Jacques Terray perspėjo:

Piliečiai atmes globalizaciją, jei ji bus nusikalstamų elementų, pinigų plovimo ir korupcijos verslo ir viešuosiuose reikaluose sinonimas.16

Pastabos

  1. ↑ RIZIKOS VERSLO CFO Azija. Gauta 2007 m. Gegužės 6 d.
  2. ↑ Kodėl blogas miegas: politinės korupcijos kaltinimas pokario Japonijos Japonijos politikos tyrimų institute. Gauta 2007 m. Gegužės 6 d.
  3. ↑ Šiaurės Korėja sako, kad kyšis buvo „broliška meilė“ Seului Dienos telegrafas. Gauta 2007 m. Gegužės 6 d.
  4. ↑ Stephen Lovell, Alena Ledeneva ir Andrei Rogachevskii, Kyšininkavimas ir blat'as Rusijoje: Derybos dėl abipusiškumo nuo viduramžių iki dešimtojo dešimtmečio. („Palgrave Macmillan 2001“ ISBN 031223127X)
  5. ↑ Biurokratinė korupcija Afrikoje: valymo priemonių beprasmiškumas „Cato Journal“. Gauta 2007 m. Gegužės 6 d.
  6. Africa Tarptautinis į pietus nuo Sacharos esantis „Transparency International“. Gauta 2007 m. Gegužės 6 d.
  7. ↑ Pasaulinis korupcijos barometras 2005, „Transparency International“. Gauta 2007 m. Gegužės 6 d.
  8. ↑ Valstybė prieš „Slade“ Šiaurės Karolinos apeliacinį teismą. Gauta 2007 m. Gegužės 3 d.
  9. ↑ Dovanos gydytojams Amerikos medicinos asociacija. Gauta 2007 m. Gegužės 3 d.
  10. ↑ „Payola“ roko istorija. Gauta 2007 m. Gegužės 3 d.
  11. ↑ „SONY SETTLES PAYOLA“ TYRIMO Niujorko valstijos generalinis prokuroras. Gauta 2007 m. Gegužės 3 d.
  12. ↑ Kanados čiuožėjai nenustebino arešto CNN. Gauta 2007 m. Gegužės 3 d.
  13. ↑ Olimpinės žaidynės „Encarta“. Gauta 2007 m. Gegužės 3 d.
  14. ↑ Kreivas kongresmenas eina į kalėjimą CNN. Gauta 2007 m. Gegužės 6 d.
  15. ↑ Antikorupcijos stebėtojų organizacijos „Transparency International“ dokumentai kyšio pasiūlai Afrikoje Naujienos VOA. Gauta 2007 m. Gegužės 6 d.
  16. ↑ TI ragina imtis veiksmų prieš kyšininkavimą EBPO ministrų susitikime, 2007 m. Gegužės 15 d. Berlyne, 2007 m. Gegužės 17 d.

Nuorodos

  • Breuningas, Loretta Graziano. 2004 metai. Be riebalų: kaip klestėti be kyšių besivystančiose šalyse. Sistemos vientisumo spauda. ISBN 0974464201
  • Lovell, Stephen, Alena Ledeneva ir Andrei Rogachevskii (red.). 2001 m. Kyšininkavimas ir blat'as Rusijoje: Derybos dėl abipusiškumo nuo viduramžių iki dešimtojo dešimtmečio. Palgrave Macmillan. ISBN 031223127X
  • Mitchell, Richardas H. 1996 m. Politinis kyšininkavimas Japonijoje. Havajų universiteto leidykla. ISBN 0824818199
  • Piethas, Markas, Lucinda A. Low ir Peteris J. Cullenas (red.). 2007 metai. EBPO kyšininkavimo konvencija: komentaras. Cambridge University Press. ISBN 9780521868174
  • Wrage'as, Alexandra Addison. 2007 metai. Kyšininkavimas ir turto prievartavimas: kenkia verslui, vyriausybėms ir saugumui. Tarptautinis „Praeger“ saugumo interesas. ISBN 9780275996499

Išorinės nuorodos

Visos nuorodos gautos 2016 m. Birželio 24 d.

Žiūrėti video įrašą: LR Seimo rinkimų debatai. Kyšininkavimas (Liepa 2020).

Pin
Send
Share
Send